两转变 两精简 两提高 ——广东深刻估算编制实

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——聚焦迷信编制预算,提高预算精准性和权威性。做实做细部门项目库,申请列入预算的准则上提前一年入库,提高年初预算到位率;加强全口径政府预算统筹,集中财力办大事;推进预算编制标准化建设,健全预算支出定额标准体系,推动预算编制有标准可循;全面履行绩效目的审核,增强对支出和政策预期绩效研判,提高预算编制精准性;健全预算安排与绩效目标、资金使用成果、审计整改结果挂钩的激励束缚机制,动摇撤销无效资金、削减低效资金。

一、改革主要内容

——聚焦厘清部分职责,优化预算治理各环节权责划分。贯彻落实预算法对“各部门各单位是预算执行主体”的规定,清楚主管部门预算履行的主体任务,全面负责本部门估算执行,制定本部门分管资金调配利用打算,对资金支出进度、绩效、保险跟尺度等负责。同时,推动财政局部管理重心转移,突出主责主业,聚焦预算编制跟预算监管,负责详细组织总估算实行,不直接加入具体名目审批等事务。

为贯彻落实党的十九大关于建立全面标准透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面履行绩效管理的决定部署,贯彻落实预算法精神,2018年5月,广东省出台《对于深入省级预算编制执行监视管理改革的见解》,以“依法依规、简政放权、绩效导向、危险防控”为准则,以预算管理“放管服”改造为抓手,通过“两转变、两精简”,实现“两进步”(即部门权责配置从预算管理权责交叉转变为权责清晰、各负其责,财政管理重心从全流程预算管控改变为聚焦预算编制和监管;精简财政资金和名目审批事项,精简预算执行流程;提高各方踊跃性,提高财政资金应用效益)。随着改革稳步推动,推进了管财用财理念与预算管理方式发生深刻转变,有效提升了政府行政效力效率与财政资金使用效益,改革“牵一发而动全身”的效应逐步显现。

广东省级预算编制执行监督管理改革通过部门权责和财政管理重心“两转变”、项目审批和预算执行流程“两精简”,实现各方踊跃性和资金使用效益“两提高”。重要内容包括: